RGPP : attention à l'addition !

  Le site Mediapart l’avait annoncé dés janvier  «… depuis des semaines, des mois, en catimini, un petit comité de salut public travaille Pour « réformer » en profondeur l’architecture même de l’administration ou certaines règles de la protection sociale; nom de code de l'opération : Révision Générale des Politiques Publiques …», il a fallu cependant attendre le résultat des élections municipales pour voir le rythme des annonces s’accélérer,  la réorganisation des armées présentée la semaine dernière n'étant qu'une illustration de plus d'un mouvement de fond.

Que les choses soient claires. Nul ne peut être contre (surtout pas moi)  l’idée de réformer l’appareil d’Etat afin de le mettre au diapason de son temps (globalisation, développement des technologies de communication …), le rendre plus efficace et optimiser la dépense publique ! Un préalable cependant, pour être efficace et équitable, il est essentiel que ce mouvement d’ensemble s'effectue en toute sérénité et transparence.

Voici quelques réflexions de l'élu local de petite ville que je suis, confronté quotidiennement aux problèmes récurrents de mes concitoyens, certes ils peuvent apparaitre subalternes aux yeux de certains de nos dirigeants, mais ils sont bien réels. Afin de dissiper tout malentendu, Maire de ma commune depuis 2004 je considère qu’optimiser l’action des services municipaux est une de mes missions essentielles.
Limiter la pression fiscale est une préoccupation constante de mon équipe et de mes collaborateurs, car l’euro collecté par l’impôt principalement, doit être le plus utile possible. Pourtant force est de constater et ce malgré toute notre bonne volonté, que le contexte budgétaire de nos communes devient de plus en plus difficile.

Voilà pourquoi je me permets d’aborder le sujet de l'art délicat de la réforme en politique. Art difficile s'il en est, sur le fond comme sur la forme. Car il faut le souligner et insister, en matière de réforme, la forme est souvent aussi importante que le fond, n’en déplaise aux experts de la RGPP. Si cet exercice de style apparait nouveau, voir exotique à certains de nos hauts dirigeants, je tiens à les rassurer, dans nos petites villes c'est une figure imposée. Depuis quelques temps, quasimment chaque année notre budget est sur le fil du rasoir, ce qui explique notre désarroi (voir colère) lorsque l'Etat change au fil des humeurs d'un Grand décideur la donne ou ne respecte pas ses engagements  ! 

Peu de mes compatriotes ne mesurent aujourd'hui toute la portée de la RGPP. Où nous mènera ce train de mesures ? Quel sera la facture en termes de services à acquitter par nos concitoyens et nos communes ?

A l’heure d’aujourd’hui, anomalie démocratique s'il en est, rien ne transpire sur ce qui sera réellement lancé dans les prochaines semaines, rien ne filtre sur le grand dessein qu’une telle réforme est censé poursuivre.Aucun projet n’a donné lieu à un débat public portant sur une nouvelle définition de l’Etat au XXIeme siècle et sur le "qui fait quoi et avec quels moyens "... Les pseudos orientations stratégiques annoncées à grands coups de trompettes par le Président Sarkozy lors de ces interventions publiques sont pour le moins floues ou de portée limitée et n’ont donné lieu à aucune expertise en amont avec des acteurs de terrain. Nous y reviendrons prochainement car ce débat est essentiel ! Les mesures prises, pour la plupart dans la précipitation sont avant tout budgétaires et reposent sur des diminutions d’effectifs.

Si chacun peut voir les moins, on recherche toujours désespérément le plus pour les usagers.

Nulle répartition équitable des tâches et des moyens n’apparait entre Etat et collectivités (surtout au niveau des moyens).

Où nous mène la RGPP ?

 

 

Les petites villes dans l'oeil du cyclone

J'ai participé aux XIe Assises des petites villes de France qui se déroulaient à Figeac, la semaine dernière.

Ce rendez vous annuel permet aux élus de faire le point, de débattre des problèmes rencontrés au quotidien, des expérimentations en cours chez les uns ou les autres, de s’informer sur les problématiques communes et d’apporter au débat public, l'éclairage des soutiers de la démocratie locale que finalement nous sommes !

Un Maire de petite ville affronte en effet de plein fouet et en première ligne les contradictions de notre société. Il existe un abîme entre les mots de certains happy few médiatiques, ayant une vérité sur tout,  et les maux du plus grand nombre n'ayant accés eux à rien ou à pas grand chose ! Contraste saisissant qui n'est qu'une illustration du principe de réalité que tout élu de terrain se doit de garder en tête  !

Ces assises tombaient à pic, quelques semaines après les attaques de ministres en mal de bouc émissaire (nous y reviendrons), et du contexte budgétaire particulier de ce début de mandat, marqué par un désengagement de l'Etat qui ne se limite plus désormais aux seules dotations financières mais concerne directement l'aménagement du territoire !

Deux jours rythmés de tables rondes consacrées aux défis qui attendent les élus pour une nouvelle mandature qui promet d'être rock and roll et ponctuées de visites ministérielles : Hubert Falco, secrétaire d'Etat à l'Aménagement du territoire et Alain Marleix, secrétaire d'Etat chargé des Collectivités territoriales.

Martin Malvy, reconduit à la tête de l'Association des Petites villes de France (ou APVF), a résumé l’état d’esprit général par une formule choc « les petites villes de France, qui regroupent un tiers de la population totale, sont dans l'œil du cyclone".

 Des propos qui s'ils ont le mérite de la clarté, se doivent d’être explicités !

 

Rigueur ... la cigale et les fourmis

Comme beaucoup de mes concitoyens, j'ai regardé le Président Sarkozy, jeudi dernier, émission qui m'a laissé pour le moins perplexe. Certes ce dernier admet enfin certaines erreurs, mais elles ne sont selon lui que de communication ! Aveu surprenant lorsque l'on connait les moyens et la logistique dépensées pour cette dernière !

La remise en cause s'est arrété à ce constat ! Les  mauvais résultats enregistrés actuellement qu'ils soient économiques ou sociaux ne peuvent lui être imputables  (prix du baril de pétrole, crise des matières premières, subprimes ...) vu que toutes ces causes pour lui étaient impossibles à déterminer quelques semaines auparavant ( ?)

Une précision, tout d’abord, l’objectif de cette note n’est pas de dire que tout est parfait et que rien n’est à améliorer.
Nul ne peut remettre en cause la nécessité de réformer l'Etat, afin ne serait ce tout simplement que de le mettre au diapason de l'évolution de la société et du pays (transformation du paysage institutionnel, révolution des techniques de communication, évolution démographique ...). L’administration publique n’a pas d’alternative, elle doit évoluer pour répondre au meilleur cout aux besoins de nos concitoyens et du pays et bénéficier des gains de productivté permis par l'évolution technologique.
L'idée de performance n'est pas tabou, loin s'en faut, encore faut il que le maitre mot soit la qualité du service rendu au meilleur prix.

Je reviendrais sur ce thème car beaucoup est à en dire, d’autant que je reste intimement convaincu que les infrastructures et les services sont pour un pays tel que le notre des avantages concurrentiels avant que d’être des charges; encore faut il que l’euro d'impôt dépensé soit un euro utile.

Auijourd’hui, je veux réagir sur deux points abordés par Sarkozy lors de son show télévisé :  l'augmentation du déficit et la politique de rigueur engagée par ce gouvernement.

 

Au regard de la réalité des faits, l'action engagée par ce gouvernement me rappelle le titre d’une célèbre fable de La Fontaine, qui n’est pas « Le lièvre et la tortue » (quoique !) mais plutôt « La cigale et la fourmi » ...

 

 

Impôts : gare à la démago

Vous l’ignorez peut être, nous sommes en campagne électorale …
Plus l'on approche du scrutin, plus certains abordent des sujets "sensibles" … Ne pouvant décemment écrire sur la question du pouvoir d’achat, chacun comprendra pourquoi  (souvenons nous du fameux « Tout est possible » et du « Travailler plus pour gagner plus"  d’un Président qui sait ce tenir) la droite locale a enfin trouvé un argument qui pense t’elle fera mouche , celui des impôts … avec une idée sous jacente et sublimale : Gauche =  hausse des impôts …
Un argument qui  ressort à Trilport (cf note du blog de campagne), comme à Meaux où un Besson local m’a remis un tract qui atteint des sommets dans la désinformation.  Je m'égare pensez vous, en abordant le cas de cette ville située de l'autre coté de la Marne, ville voisine et néamnmoins amie, non ...
Car le tract qui fait l'objet de cette note, aborde la question fiscale au grand angle, englobant la Région, le Département et même une ville voisine qui n’est pas Trilport, je vous rassure …

 

Un tract basé sur un argumentaire simple, pour ne pas dire simpliste, mélangeant allègrement les données : taux, bases ... Le tout pour son auteur étant d'arriver au choc des chiffres ... QU'importe la vérité ou l'objectivité !

 

 

La ligne de partage des eaux

Je suis candidat aux prochaines municipales. Si pour certains élus, depuis de nombreuses semaines sinon quelques mois, la campagne a commencé, pour la grande majorité des soutiers de la démocratie de proximité dont je suis, ce n’est pas le cas. La vie d’une collectivité est tout, sauf celle d'un long fleuve tranquille et ne peut subir sans préjudice une longue période de campagnes municipales, avec ces inévitables dommages collatéraux : non décision, floue, surenchères ...
La dernière présidence de Chirac a été à ce titre exemplaire et hallucinante, une paralysie de notre pays qui a duré des années ! Nos communes ne méritent pas cela et n'en ont surtout pas les moyens !

J'ai jugé préférable de mettre à profit les ultimes semaines de l’année 2007, pour boucler  les derniers dossiers importants, sur lesquels nous travaillons depuis des mois , plutôt que m'éparpiller et battre le pavé, Situation qui explique également le ralentissement de mon activité sur ce blog depuis quelques temps, les journées ne faisant que 24 heures !

Désormais le Maire de plein exercice va laisser peu à peu la place au candidat, l'heure de la schizophrénie institutionnelle est arrivée ! Autre métaphore appropriée, celle de la "ligne de partage des eaux"...  Ce qui pour ma commune (riveraine de la Marne) est en plus tout à fait indiqué.Pourquoi une telle métaphore se demandent certains ?
Parceque d'un coup tout bascule pour un élu, il se doit d'être vigilant et de travailler dans la nuance : l'action menée n'est plus une action d'intérêt général mais peut être considérée comme initiative politique, ainsi que la moindre communicatrion faite à ses concitoyens, le sourire quotidien aux autres ou la poignée de main, perçue non plus comme un geste de civilité, d'écoute et de respect mais comme une invitation sinon au voyage, du moins au suffrage ...
Sur cette thématique, la mue qui a métamorphosé certains citoyens-candidats est sur ce point éloquente ... Une ville pour laquelle jusque là ils ne s'impliquaient guère devient brusquement l'objet unique de leur désir, ils découvrent même l'intérêt et la saveur de certaines valeurs humaines (altruisme, écoute ...) qu'ils avaient trés certainement, mais jusque là enfouis au plus profond d'eux mêmes, miracles de la politique ... 

 

Constat sans concession, la période n’engendre guère à l’optimisme. Mes permanences d'élu depuis des mois reflètent ce climat. La société est inquiète, anxiogène, éparpillée, divisée, fragilisée, fracturée … Ce n’est pas seulement de pouvoir d’achat dont il est question, mais de protection sociale, du travail qui se précarise, de repères qui se désagrègent, de sens de la vie et de confiance en demain  ...Les politiques nationaux doivent le comprendre, derrière le strass et les paillettes de certains, se cachent le stress et les problèmes du plus grand nombre.

Les soucis de nos concitoyens sont à des années lumières des sujets proposés par les télénovelas quotidienne du 20 heures , ils appellent cela "journal d’informations", qui limite l’horizon et l'histoire quotidienne de notre pays, aux petites histoires de dirigeants n'ayant surtout en tête que leur égo.  Lorsque l’homme politique singe la rock star, c’est le monde à l’envers ! Gesticulations  secouant quasiment toutes les formations politiques: petites phrases, chamailleries, croc en jambe ...La politique nationale n'élève plus, mais donne plutôt l'impression de réduire, de rabaisser !

 

Alors, pourquoi partir pour un nouveau mandat ?

 

 

La Conf'des decideurs locaux

J’ai participé aux 17eme rencontres financières des décideurs locaux, une conférence sur les finances locales organisée par Dexia, établissement bancaire spécialisé dans les collectivités locales et le secteur public qui se déroulait sur le site prestigieux du grand amphi de la Sorbonne.

Un lieu en pleine effervescence, vu l’importance du cordon policier présent autour du bâtiment et des mesures de sécurité prises. Procédures en relation directe, trés certainement avec le mouvement des étudiants sur l’autonomie des universités et la place qu'y prennent notamment les financements privés.

Dans ce contexte, force est de constater que la Sorbonne possède un avantage concurrentiel important sur d'autres universités :  l’attrait suscité par cette vieille dame de 750 ans, auprès des communicants de tout bord qui y organisent de nombreuses manifestations de prestige :  émission de télé, débat de société, tournages de films …  mais également défilés de mode, reprenant au passage une ancienne tradition initiée par Lanvin en 1920 !

Incontestablement cet endroit a du sens, en terme de communication du moins …

Au menu de la conférence, outre l’intervention du Directeur Général de Dexia, celle de deux économistes renommés (Anton Brender et Jean Paul Fitoussi (Président de l’OFCE) centrée autour des dommages collatéraux causés par la crise des "sub primes" américaine aux finances européennes, une table ronde consacrée aux dernières propositions sur les finances locales émises par les trois associations d’élus les plus représentatives …

Une matinée chargée s’il en est …

 

 

Pourquoi sortir, le sortant ?

Une des surprises du Premier tour est bien que le candidat ayant réalisé plus de 30%, qui se proclame "candidat de la rupture" n'est ni plus ni moins que le candidat sortant; ce qu’il a réussit à faire oublier, on se demande pourquoi ?
Car paradoxalement, Nicolas Sarkozy, deuxième ministre du gouvernement, Président de l'UMP, est depuis 5 ans aux responsabilités, tout en cultivant comme un art l’effet d’annonce (autour du très fameux « Vous allez voir ce que vous allez voir … »). Unique obsession : occuper le champ médiatique… Faire parler de soi, être là où sont les caméras, multiplier les effets de manche qui accompagne l'apparence d'action et d'engagement. Une gesticulation relayée tous les soirs à 20 heures depuis 5 ans, par des médias plus que complaisants. Pour ce faire, il utilise toutes les occasions , sans pudeur, ni retenue ou scrupule, notamment et surtout les drames de la vie, surfant sans pareil sur la vague émotionnelle.

Lorsque son action ne débouche sur aucun résultat concret (c'est féquent) et que cela devient trop apparent, ni remise en cause, ni évaluation (c'est pour les autres …) ni correctif, mais à chaque fois une sortie "par le haut"  décomposée en deux phases : désignation d'un bouc émissaire et annonce d'une nouvelle loi … C’est indolore, ça fait de la pub et surtout ça parle à l’imaginaire du « peuple de France », à son émotion. Toutes les occasions sont bonnes : terrorisme, délinquance sexuelle, immigration  …

Les nouveaux renforts de Sarko : Doc Gyneco, Roger Hanin, Seguela, Tapie parlent avant tout se sa compétence pour expliquer leur soutien, quelque fois surprenant.
Ils sous entendent donc que Ségolène Royal, ne l’est pas, elle, compétente. Pourtant lorsque l’on compare les itinéraires des deux finalistes (naissance, scolarité, études, vie professionnelle), la compétence et la valeur travail ne sont pas l’apanage du candidat de l’UMP, bien au contraire ...

 

Élections : l’envers du décor

 Avant d’analyser les résultats de ce scrutin et ils le méritent, je voudrais revenir sur cette journée, qui a constitué pour le jeune Maire que je suis un baptême du feu électoral quelque peu mouvementé.
L'occasion de rappeler que ce blog est avant tout un journal de bord qui se doit d’aborder les difficultés rencontrées sur le terrain, afin d’apporter un éclairage particulier, peut être décalé, de l'activité d'un élu de terrain et permettant de dévoiler ainsi quelque peu l’envers du décor ...

Revenons sur la difficulté technique que représente pour les petites communes l’organisation de toute élection, une seule obligation de résultat, obsessionnel : le "zéro défaut démocratique", afin que chaque citoyen puisse acquitter son devoir électoral.
Une obligation partagée également par les grandes communes, même si a contrario l'obligation de moyens diffère quelque peu ...

Et ce n'est pas le vote électronique qui changera quelque chose à ce constat !

 

Pourquoi voter Sego, dés le 22 avril

Veux t'on d'un Président qui dresse les français les uns contre les autres, privilégie individualisme et communautarisme, stigmatise des boucs émissaires, commette des amalgames douteux, ou bien d'une Présidente qui rassemble les français autour d’une perspective de progrès et d’optimisme et défende la conception d’une France apaisée ?

D'une Présidente dont la volonté est de construire une société où chacun est respecté, conscient de ses droits et de devoirs, fière de sa police et de sa justice et pour qui la jeunesse est avant tout un formidable atout pour demain avant que d’être un problème …

Oui, la France a plus que besoin ...

 

Impot, liberte egalité et fraternité

La pétition lancée par le mensuel Alternatives economiques : "Pourquoi nous consentons à l’impôt",  s'invite fort à propos dans le débat présidentiel. Aprés l'annonce faite à Nicolas de l'exil fiscal de certains, au moment des promesses démagogiques (moins de recettes fiscales, plus de dépenses) au financement quelquefois incertains, ce débat arrire à point nommé. D'autant que la dette nationale atteint un niveau inégalé, avec une aggravation sans précédent depuis 2002. Bref rappel destiné aux gestionnnaires rigoureux qui nous gouvernent et qui donnent des leçons à longueur de journée sur l'art de maitriser l'endettement public !

Le texte de cette pétition met au centre du pacte républicain, la question fiscale. Il a le mérite de ne pas être doctrinal mais au contraire de placer cette problématique en dynamique et en perspective.
La pétition ne défend pas en effet le  "plus d'impôt" mais le "mieux d'impôts",  d'autre part elle insiste sur l'importance individuelle et collective jouée par la puissance publique qui avant d'être un coût est surtout un investissement pour notre pays.  

"L’Etat doit bien sûr savoir se réformer. Augmenter les impôts n’est pas une fin en soi et la liberté de chacun passe par la libre disposition d’une large part du fruit de son travail."
Car nos revenus ne proviennent pas seulement de notre talent personnel. Ils ont été acquis par notre travail, mais celui-ci ne porterait pas ses fruits sans le stock d’infrastructures, d’innovations, de savoir faire, de goût d’entreprendre, de lien social, qui nous a été transmis par les générations qui nous ont précédés.
C’est cet héritage commun qu’il nous revient de préserver et de développer en priorité afin d’assurer la qualité actuelle et future de notre vie individuelle et collective. Ce qui passe par un niveau élevé de dépenses publiques. Ces dépenses ne sont pas seulement un coût, elles sont aussi un investissement, gage à la fois de justice et de dynamisme. C’est pourquoi nous consentons à l’impôt et récusons des baisses de la fiscalité dont la contrepartie serait l’insuffisance des moyens donnés à la protection sociale des plus pauvres, à l’éducation, à la recherche, à la santé, au logement ou encore à l’environnement."

 

Deux postures sur cette question s'affrontent ...